由 admin 在 2011, 五月 31 - 13:25 發表
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塑化劑涉案食品稽查抽驗協調會議紀錄
壹、時間：100年5月30日（星期一）上午11時06分
貳、地點：行政院衛生署食品藥物管理局2樓會議室
參、出席人員：如後簽到單
肆、主席：許副局長銘能
--------------------------------------------------- 紀錄：張相儀---------------------------------------------------
伍、主席致詞：對於市售五大類食品進行稽查，召開協調會議，針對稽查抽驗之流程及原則，希望各縣市衛生局能提出相關有疑義之處，以利稽查作業之進行。
陸、報告事項：
一、塑化劑涉案食品之處理原則（食品組）
5/28已公告可能招受塑化劑汙染之五大類食品，這五大類是目前根據數百件品項進行歸類，目前已確定DEHP來自昱伸、DIHP來自賓漢，若確認產品原料含有起雲劑，來源是上述兩家廠商，一律下架回收；若沒有使用上述兩家廠商之起雲劑產品，則必須提出食品安全證明：出具本局公告未受汙染之起雲劑廠商證明，或本局公告檢驗機構之檢驗證明。廠商回收時請依據指引辦理回收，並附上回收計畫書，三天內衛生局會辦理回收事宜，相關訊息均在本局網站，另有二十線專線提供諮詢。
(一) 新竹縣衛生局提問：若是昱伸及賓漢下游廠商之產品，一律下架回收，但如味全山藥薏仁之產品若已提出合格檢驗證明，那應如何處理？
許副局長指示：主要針對原料部分作管控，既然原料已不合格，最終產品合格也不行，除非提出當初原料之合格證明。
(二) 台北市衛生局提問：五大類產品中的果汁飲料，若是由國外進口者是否需要安全證明？豆漿或黃豆類製品，需不需要提出證明？豆漿是否也列為飲料類？豆漿粉屬粉狀產品，是否須提出證明？
食品組說明：此事件為台灣廠商違法惡意添加，但在公告時並不會註明外銷或進口產品沒有添加，只是目前沒有任何證據顯示國外產品有惡意添加，因此若是進口產品請提出進口通關等相關證明。另外飲料類三大項：果汁、運動飲料及碳酸類，豆漿或黃豆類製品不包含在飲料類。
(三) 新竹縣衛生局提問：製造商將產品改包裝是否要提出證明？
食品組說明：目前皆已原料論，不以末端產品論，只要原料合格就都合格；原料不合格，製成任何產品都不合格。
(四) 台北市衛生局提問：所謂茶飲係指寶特瓶裝或市售搖飲，那茶葉是否須提出證明？
食品組說明：市售茶飲也算在茶飲類，若是未沖泡的茶葉則不需要，但若是已沖泡或者在手搖杯販售的均算茶飲。
(五) 業者提問：請問粉狀食品，如三合一奶茶或穀粉及奶粉是否歸類在其中？
食品組說明：本議題是指膠囊錠狀、粉狀等「保健食品」，不應擴大至奶粉或其他穀份類產品。
(六) 宜蘭縣衛生局提問：純果糖是否列入稽查範圍？
食品組說明：目前公告的是五大類，隨時有可能再擴充，先以公告的範圍進行稽查，範圍會隨著稽查時間進行調整，至少這五大類可包含80%以上的產品，其他可能以個案處理，果糖暫時不列入五大類中。
(七) 業者提問：請問純茶葉、茶末是否列入？
食品組說明：加水之前都不算，僅針對茶飲。
(八) 台北市衛生局：若是有機果汁及有機飲料，是否列入稽查範圍？
食品組說明：當然也在稽查範圍中。
(九) 新竹縣衛生局：檢驗塑化劑是六大類，但業者表示有的檢驗機構只檢驗兩大類，這樣是否可採信？
食品組說明：規定就是必須檢驗六大類均合格。
二、塑化劑涉案食品稽查抽驗計畫（區管中心）
(詳見流程表)
網站公告目前有五百項產品，稽查時必須再確認架上產品是否在公告之產品中，若為公告之產品均下架封存，不確定者亦下架封存。稽查人員及業者不確定時，請示中央暫不處理。許副局長建議每個店家準備一個資料夾，將所有產品的食品安全證明放在裡面，供民眾及稽查人員翻查；另外所有店家應在門口貼告示，凡五大類產品本店均有合格證明，若需確認請洽服務人員等類似告示。若為一般小攤販或雜貨店，則不需要貼此告示，只要可及時出具給消費者及稽查人員即可。
若是產品中本身不含起雲劑者，請上游製造廠商出具本食品未含起雲劑之相關證明，回歸廠商自主管理，但目前五大類中之食品安全證明只限該產品添加起雲劑，若該產品未添加起雲劑，請製造廠商自行提出未添加之具結證明。若無提出食品安全證明或未含起雲劑之證明，直接依法處分製造業者而非通路業者。
食品安全證明有兩種：起雲劑製造商發函證明該起雲劑是合格，未篩檢出含有塑化劑，衛生署已給予起雲劑製造商檢驗合格書，附在產品後即無須再送驗。若不確定或上游廠商未給予證明，請業者自行將原料送驗，檢驗六種塑化劑，給予通路商檢驗合格證明亦可。本局公告起雲劑檢驗六個項目，已公告全省十七家民間檢驗機構可送驗。
針對製造業者進行處分，因製造業者有義務主動提出相關證明，而非通路商，通路商若未收到證明亦可直接下架，若未配合可直接處分。同意下架者，稽查人員必須給予限期改善之指示，若下次稽查時仍未改善，則會給予處分。
(一) 屏東縣衛生局提問：稽查下游業者時，拒絕稽查人員入內檢查，僅願拿出相關產品，該如何處理？
食品組說明：依食品衛生管理法第二十四條可直接處分。
新北市衛生局補充：若業者拒簽，可依食品衛生管理法進行罰款，情節重大者撤照。
(二) 主管機關沒有方法可知道廠商是否有添加，因此需要廠商自行提出證明，若無證明就是直接下架。目前作法是五大類產品中，均需要有安全證明，以業者自主管理為先。
(三) 業者提問：若有食品安全證明，還要再有六種塑化劑檢驗結果嗎？
許副局長說明：準確來說是食品安全證明中應表明未含塑化劑，或含起雲劑但通過六種塑化劑檢驗之合格證明。
(四) 新北市衛生局提問：食品未含起雲劑之證明或上游提供之切結書，是否有格式？限期改善是否有期限？
食品組說明：不能用中盤商出具之切結書，必須是源頭製造商才可以，只能是製造工廠提出的。
(五) 宜蘭縣衛生局提問：有關食品安全證明是否可提影本？另外自助餐廳若是提供紅茶，是否需要提出證明？
食品組說明：食品安全證明可提影本，須有與正本相符字樣，通路商應自行與製造商確認。自助餐也算通路商，須看紅茶製造者為誰？製造者須自白出具切結證明是由茶葉泡製，而非由添加起雲劑之茶粉沖泡。製造業者最好應以發文的方式給予通路商食品安全證明，通路商若是有很多據點，轉送下去應註明對象。一定要有與正本相符的字樣或戳章，即使有大小章都還是要有與正本相符之字樣，建議轉送分店者也應有總公司之戳章及與正本相符等字樣。
(六) 衛生局提問：市面上有很多複合式餐廳，諸如養樂多冰沙等產品，針對這樣的產品是否需要抽驗？
食品組說明：針對原料判斷是否為五大類中，若原料不在五大類的範疇中，冰沙就不屬於抽查範圍，稽查原則為回歸原料部分作判斷。
(七) 家樂福提問：所有文件需附正本，但是很多是以電子郵件往來，本身也沒有公文機制，廠商沒有註明受文者，這樣會來不及。
食品組說明：建議影本中一定要註記是給哪家分店，飲料有明確的標示，證明應跟著產品走，不需要指定是給哪個通路商。
(八) 業者提問：通路商或新聞媒體使消費者有嚴重誤解，茶葉及茶包類明明不屬於茶飲類，為何需要證明，明明不含起雲劑。
食品組說明：對於五大類的詮釋剛開始必有很多分歧，可能需要函釋，雙方對於公告內容有疑義時，函釋衛生署，只能盡快處理。通路商各自的要求本署無法詳加規範，只能給予標準作法。
(九) 台北市衛生局提問：有機鳳梨汁若已提出不含起雲劑之證明，那是否還需要檢驗？
許副局長說明：目前範疇是若有起雲劑則可能有塑化劑，但若未來不含起雲劑也有塑化劑，那就需要送驗了。
(十) 業者提問：液狀酵素是否為五大類中，是否需要食品安全證明？
食品組說明：端看產品本質為何？是完全酵素萃取，或者是含果汁的酵素飲料。
(十一) 業者提問：果汁調味乳、保久乳是否列五大類中？
食品組說明：CNS定義中含有50%以上之乳製品不算在果汁類。
(十二) 家樂福提問：若是自由品牌之商品，屬委託製造商製作，那是否可請委託製造商提出證明？
許副局長說明：由自身或製造商提出證明都可以，即自主管理，不論是總代理或製造商都可以。最重要的還是原物料的證明，而非最終自製混合的產品證明。
(十三) 衛生局提出可否將稽查流程上傳至網路，供業者及各單位參照。
許副局長指示會後會上傳至局網，另外食品組列出之稽查表，亦會上傳至局網起雲劑專區，請各縣市衛生局稽查時使用。
柒、討論議題：市售塑化劑汙染之五大類食品稽查處理流程
詳細稽查表至局網起雲劑專區可下載。其中拒絕下架者，依違反食品衛生管理法第24條，依同法35條處分；同意下架者，限期改善，若第二次稽查時仍未下架，依食品衛生管理法第35條處分，罰款為3-15萬。只要含有起雲劑受到污染者，一律下架。若未通報，依違反食品衛生管理法第29條，依同法第35條處分。
進行稽查時，稽查人員須出示證件，依食品衛生管理法進行稽查，稽查人員必須填報稽查記錄單，載明表頭等相關資料，並請業者確認簽名，稽查人員亦須簽名，紀錄單一份給予通路商，一份留存，盡可能拍照存證。至於如何讓民眾最快查到產品相關證明，其作法由各廠商業者決定
捌、散會：中午12時32分